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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），《建议》中提出坚持以推动高质量发展为主题，以全面从严治党为根本保障，将坚持中国共产党的领导贯穿经济社会发展的全过程，完善党和国家监督体系。国家审计作为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，高质量党建是保证审计监督方向正、根基牢、质效好的基石。

一、高质量党建的内容

《建议》强调，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，坚持全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，并对党的建设作出明确要求：强化党中央的集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制，压实各级党组织的政治责任；要发挥党员的先锋模范作用，持续增强党组织的政治功能、组织功能；要进一步落实中央八项规定精神，推动作风建设常态化、长效化；一体式推进不敢腐、不能腐、不想腐，在反腐败的道路上永远清醒坚定；要持续优化干部考核评价机制，持续提升党员干部领导的履职能力。

对审计机关而言，高质量党建的“高”主要体现在以下方面：首先是政治建设站位高。审计机关首先是政治机关，高质量党建就是要确保政治建设持续强化，始终坚持审计工作在党中央集中统一领导下开展；其次是制度机制贯通度高。党建工作不是独立存在的，不能围绕党建搞党建，要始终把审计业务贯通进来，做到党建与审计同谋划、同推进、同考核，组织建设与业务运行相互覆盖，互为支撑、相互促进的良性循环。最后是队伍建设的标准高。对审计干部的政治素养、专业能力、作风纪律提出更高标准，打造一支作风优良、勇于担当、公正敬业的经济监督“护卫队”。

二、以党的建设引领国家审计工作的切入点

审计机关是政治机关，必须深刻认识到，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。深化党的建设制度改革，利于切实增强审计的政治属性和政治功能，确保把党的领导落实到审计工作全过程各方面，保证审计沿着正确的方向继续前行。党建如何引领审计？根据各地审计机关的学习贯彻实践，党建引领审计工作的切入点主要包括：

审计服务对标党和国家改革大局。审计要主动对标《建议》中关于全面深化改革、推动高质量发展的部署，立足经济监督定位，将财政收支真实合法有效作为审计主责主业，围绕民生、金融、税收、国企国资等重要领域展开监督，着力揭示制约高质量发展的堵点卡点问题，发挥审计在全面深化改革中的建设性作用。

深化党建制度改革引领高质量审计。将深化党建制度改革作为审计机关自身建设的重要抓手，以高质量党建引领国家审计的高质量发展。具体包括创建“四强”党支部、在审计组建立临时党支部、打造具有审计特色的党建品牌等。

加强纪律与廉政建设促进依法廉洁审计。强调以党纪学习教育为契机，坚持严的基调，督促审计干部在审计工作中严守政治纪律和政治规矩，聚焦资源丰富、权力集中、资金密集领域防范廉政风险，始终坚持依法审计、廉洁审计，并在反腐治乱中发挥审计的独特作用，也发挥好审计对党的自我革命的独特作用。

三、高质量党建引领国家审计高质量发展的路径

首先，用政治引领锚定审计定向。审计机关首先是政治机关，须把政治建设摆在首位，确保党的工作重点抓什么、审计就审什么，将党中央集中统一领导贯穿审计工作全过程。坚持党对审计工作的集中统一领导，是国家审计机关落实审计工作的最高政治原则。2018年，党中央组建中央审计委员会，习近平总书记亲自担任中央审计委员会主任，推动了审计体制实现系统性、整体性的重构。审计机关要自觉将政治建设摆在首位，及时传达学习习近平总书记的重要讲话及重要批示指示精神，要严格执行重大事项请示报告制度，将重大审计事项、重要审计结果及时向审计委员会进行报告，确保党中央决策部署能落实到位。

其次，组织覆盖强化党的领导。立足审计人员长期分散、常驻一线的实际，推行“审计组+临时党支部”模式，做到审计项目推进到哪里、党组织就建到哪里，使临时党支部成为审计一线的战斗堡垒。抓好临时党支部的规范运行。落实“三会一课”，结合审计现场的实际灵活去安排学习探讨，围绕审计工作中发现的重大问题将组内党员同志们集中起来集体探讨，发挥党支部在审计业务决策中的政治把关作用。健全党建考核与业务考核的联动机制，将临时党支部的建设情况纳入项目质量评价体系中，实现组织建设和项目运行的同频共振。

然后，业务融合提升审计质效。将研究型审计作为党建与业务深度融合的抓手，建立党建与审计工作同谋划、同推进的工作机制，以政治眼光审视审计发现的经济社会问题，提升审计成果的政治高度。把研究贯穿审计工作的全过程，审前要突出政策研究，系统把握党中央重大经济决策的战略部署的背景、意图和目标；审中重点关注问题研究，力求将问题查实、查全、查透；审后要突出成果转化，多维度分析问题出现的原因，提出解决对策，将审计成果转化为治理效能。

最后，纪律保障锻造审计铁军。坚持全面从严治党治审，强化对审计权力的刚性约束，健全廉政风险防控体系，用铁的纪律锻造审计铁军，为审计高质量发展提供坚强纪律保障。过硬的审计队伍是落实党中央要求的组织保障，深入贯彻中央八项规定精神，严格执行审计“四严禁”“八不准”纪律要求，健全廉政风险防控体系，为审计高质量发展提供坚强纪律保障。

总之，政治引领是根本方向，组织覆盖是基础支撑，业务融合是核心抓手，纪律保障是底线要求，共同构成以高质量党建引领审计高质量发展的完整路径。

作者：蓝莎 西北政法大学管理学院财务审计系党支部。